心思热起来  双手动起来  腰包鼓起来

心思热起来  双手动起来  腰包鼓起来

——兴安盟发动群众参与乡村振兴的探索实践

　　乡村振兴的主体是谁？群众。乡村振兴发展成果的受益者是谁？也是群众。

　　如何交出乡村振兴的时代答卷，兴安盟大胆进行探索和尝试，发动群众参与经济建设，从而破解了乡村振兴中“农牧民不愿参与、不会参与”难题，蹚出一条“自己的家园自己建、自己的发展自己谋、自己的设施自己管、自己的院子自己种、自己的环境自己护、自己的事情自己议”的共赴振兴之路，为其他地区提供了可借鉴的经验。

　　群众“打主攻”，建设美丽家园

　　初秋的兴安盟科右中旗，绵亘的沙丘上黄绿交错，一眼望不到边的沙丘已渐渐被绿色覆盖。人们为之惊叹，为之赞美，也为之期冀，这片充满生机与活力的“绿”正是“群众治沙”智慧的体现。

　　以工代赈、以奖代补、先建后补、集体治沙……兴安盟号召全民参与治沙，共同奔赴“绿色约定”，在防沙治沙的同时实现治沙致富。

　　漫步在科右中旗新佳木苏木浩力宝嘎查文冠果基地，连片的树木错落有致、迎风挺立。“原来的沙地栽上了文冠果，嘎查环境好了，我们的收入也增加了。”科右中旗新佳木苏木浩力宝嘎查村民孟根图雅说。

　　新佳木苏木共有裸露沙地13145亩。其中，位于浩力宝嘎查的文冠果基地总治理面积4600亩，栽植文冠果30.36万株。文冠果树耐旱，经济效益可观。施工企业内蒙古森发林业开发（集团）有限公司设计了“围封+场地平整+打井+铺设滴灌+补植”的方式进行治理，并通过“以工代赈”模式，优先聘用当地村民，租用当地村民的机械设备，采购当地育苗户的优质苗木，让就近村屯的农牧民多参与造林工程的管理和施工，增加他们的收入。

　　“在项目建设过程中，我们采取‘党支部+合作社+农牧民’的模式，与施工企业积极对接。由嘎查集体牵头，成立了5支村民参与小组，有400余人次、机械200台班次参与其中，群众的参与热情非常高。”新佳木苏木党委书记徐天说。

　　在防沙治沙过程中，兴安盟动员全社会参与，让人民群众在治理过程中增收、增强生态文明意识，形成浩浩荡荡的群众战役。通过优先聘用当地农牧民和优先租用当地设备，提升群众参与度，降低工程建设成本。由嘎查集体牵头，成立由村民组成的人力综合组、拖拉机组、铲车组、水车组及后期管护组等劳动小组，通过开展土地平整、苗木运输、栽植、浇水、搭建围栏、后期管护等工作参与工程建设，增加收入。

　　自今年4月科尔沁沙地歼灭战科右中旗“南三苏木”治理区防沙治沙工程建设开工以来，兴安盟共发放劳务费544.45万元，共有1.5万人次农牧民参与；累计雇用当地群众铲车、植树机、四轮车等机械3551台班次，发放设备雇用费360余万元。

　　群众“担主力”，提振发展活力

　　什么是“书记示范田”？顾名思义就是书记做给群众看，群众跟着书记干。

　　“没想到这新的种植技术效果这么明显，真是不看不知道，一看吓一跳。这玉米长势比我家的好太多了，明年我也按这个方法种。”突泉县永安镇哈拉沁村党员白海朋在参观该村“书记示范田”后感叹道。

　　今年，突泉县永安镇在15个村打造培育3000亩“书记示范田”样板，带动1500多户推广大垄双行、浅埋滴灌、水肥一体化技术，努力实现“小块田”的高产转化为大面积均衡增产，把“专家产量”变为“农民产量”。“党支部就像一块大型磁铁石，把群众紧紧吸引凝聚在党组织周围，大家一起努力，就没有干不成的事儿。”永安镇党委书记何力说。

　　乡村振兴是为农牧民而兴，乡村建设是为农牧民而建。因此，农牧民参与的乡村项目才有生命力。在高标准农田管护中，永安镇形成了由农业部门及监理机构监管组建的专业监管团队、镇村党组织监管服务的主责监管队伍和受益群众参与的主体监管团体的“三管齐下”模式，保证工程建设质量和后续管护质量。

　　在引导群众参与经济建设中，兴安盟积极探索党建引领激发群众内生动力推进乡村振兴的新路径，发挥各级党组织和党员在宣传群众、引导群众、组织群众、发动群众上下功夫，通过培育“书记示范田”、党组织领办合作社、发展庭院经济等方式将党组织政治优势和群众能动性有机结合，不断探索乡村振兴“新钱景”，着力开辟增收“新路子”，让农牧民“钱袋子”越来越鼓。

　　从昔日贫穷落后的小山村到如今的“水美乡村”，科右中旗西日道卜嘎查党支部领办股份制合作社后党支部书记担任合作社负责人，党员先行先试，示范带动村民科学养殖，推动牛产业走上了发展“快车道”。

　　“刘书记带领我们创办西日道卜嘎查股份经济合作社两年来，发展到现有400多头牛，每年接牛犊150头左右，促进嘎查集体经济增收100余万元。”合作社管理员胡日查说。

　　如今，兴安盟各嘎查村党支部书记当好人民群众的“主心骨”“引路人”,充分发挥群众的主体作用,群策群力、集思广益,夯实乡村振兴群众基础,依靠群众的智慧和力量,让乡村振兴动能更强劲。

　　群众“唱主角”，凝聚振兴合力

　　走进扎赉特旗好力保镇古庙村，村容村貌干净整洁。一到傍晚，村民沿着干净平整的村道闲庭信步，美好生活真实可感，就在眼前。

　　“以前这里脏乱差，路上、田里、河里到处都是垃圾。自从有了积分超市，村里干净清爽多了，大家忙完一天，到马路上散散步，别提多舒心了。”好力保镇古庙村村民黄帅对记者说。

　　近年来，好力保镇创新推出“红蓝双星”管理办法，开设“双星积分超市”，实行“红星”正向积分和“蓝星”反向扣分相结合的积分管理机制。“红星”重点巩固争先创优，发挥“领跑带动”作用；“蓝星”重点查摆问题、整改提升，增强“比学赶超”意识。通过示范先行、以点带面方式逐步推开“行为积分”，强化村民主人翁意识，村民从“边上看”变为“主动干”，逐步形成共建共治共享的乡村治理新格局。

　　“有评比就有竞争，有竞争才能激发动力。”好力保镇党委书记鲁永泽表示，实行双星积分制管理以来，好力保镇各村级党组织将敬老孝亲、诚实守信、环境整治、矛盾化解、移风易俗等工作内容作为评比标准，让群众有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，激发村民参与基层治理的内生动力，加快乡风文明建设步伐。

　　群众担当基层治理“主角”，许多基层治理难题迎刃而解。兴安盟积极探索新时代群防群治新模式，聚力夯实警民联防工作基础，致力于多方面参与社会治理、治安防控等工作，广泛招募志愿者参与社区警务活动，最大限度激发群众参与平安共建积极性。全盟6个旗县市分别注册组建了“红城义警”“雪城义警”“神山义警”“春州义警”“红枫义警”和“守望草原巡防队”6支队伍，成员由机关干部、在册党员、退伍军人、企业职工、热心群众等组成，形成了“警力有限、民力无穷、人人有责、人人尽责”的社会治理格局。

　　民事民议、民事民办、民事民管……兴安盟通过“村民议事厅”“瓜棚议事会”“小板凳”议事会等群众自治议事平台，对涉及民生利益、项目建设、经济发展、环境整治等重大事项进行商议，解决村民参与村庄建设热情不高、发展壮大村集体经济思路不广等问题，凝聚起乡村治理的合力。群众议事平台搭建后，村民对村庄事务由“评头论足”“指手画脚”向主动询问、积极参与转变，提高了乡村治理质效。

　　在全面推进乡村振兴的征程中，兴安盟在奔跑；在全面推进乡村振兴的赛道上，兴安儿女在行动。试问制胜的秘诀，答案就在广大群众凝聚起的奋进力量中。（兴安盟融媒体中心记者  武跟兄）