他们创造性地破解了乡村振兴中的诸多难题

　　他们创造性地破解了乡村振兴中的诸多难题

　　——科右前旗水库村及其领办的11村联合社成为全国示范村和全国示范社探究

　　在刚刚过去的2024年，科右前旗巴日嘎斯台乡水库村办成了两件决定全村前途命运的大事：一是把全村土地经营权流转给了内蒙古讷莫尔农业发展有限公司，建设了高标准农田，实现了规模化、集约化经营，迈上了智慧农业新台阶；二是实施了“山水林田湖草居”综合治理，“金山银山”的生态价值开始呈现，在加快全村全面振兴的道路上跃进到了一个新阶段。这两件大事说明：水库村作为2022年命名的全国乡村振兴示范村，以及他们领办的“红巴乡绿庭院”11村联合社作为2022年认定的国家农民合作社示范社，正在发挥着应有的示范作用。

　　一、水库村领办的11村联合社的“联合、互补、共赢”效应

　　破解一村在产业发展中或缺资金、或缺人才、或缺项目等“缺”的难题，做好多村资源共享、取长补短“补”的文章，实现抱团发展，共同致富。

　　这是水库村2019年牵头创办的“红巴乡绿庭院”庭院经济专业合作社联合社的主题功能。在这一功能作用下，联合社成员村由5个扩大到了11个，辐射带动的村民增加到3200余户。联合社由水库村集体经济股份合作社具体经营，主要通过冷棚栽种、庭院种养等方式带动村民发展绿色庭院经济产业。联合社每年年初免费向社员发放统一培育的优质蔬菜秧苗和鸡雏、鹅雏，同时进行技术指导，成熟（育成）后以高于市场价回收，然后统一加工销售。在销售环节，联合社采取了“客户定购配送”和“与超市对接”两种模式，并制作了带有产品溯源功能的“绿色二维码”，以形成“红巴乡绿庭院”品牌优势。为了实现产后包销，2022年，联合社与科右前旗满族屯满族乡特门塔拉蔬菜加工专业合作社签订了辣椒等蔬菜供销合同。联合社按订单组织种植，对方按合同收购加工，实现了种植、加工双赢，从而达到了从“联村”到“联乡”的跨越，从“种”到“加”的延伸，放大了“联合、互补、共赢”效应。2024年，联合社为社员免费发放优质蔬菜秧苗26万余株，优良品种鸡雏、鹅雏11万只，带动3200余户庭院经济户户均增收1500元以上。为了形成绿色庭院经济产业联合体，扩大规模优势，联合社于2022年与居力很镇等7乡9村的种养加特色专业合作社组建了两山农副产品兴安盟有限责任公司，并设门店。2024年，销售额超500万元，使公司内8乡20村合作社的各种土特产实现了“农产品、农商品、农精品”的华丽变身，提高了知名度和竞争力。

　　水库村知难而上，闯出了“村民融合、乡镇联合、村企结合”的庭院经济发展新模式，走上了“小庭院、精生产、大收益”的振兴绿色庭院经济产业的新路子。

　　二、水库村的“服务多向促进功能”现象

　　水库村的服务走在了村民需求前，村属企业在服务中催生，村民收入在服务中增加，村集体经济在服务中壮大，村级功能在服务中增强，这是值得研究的水库村“服务多向促进功能”现象。

　　在适应村民产前、产中、产后服务需求中，催生了水库村的五大服务基地。

　　庭院经济服务基地。建于2021年，占地1万平方米，设有育苗暖棚、生产加工车间、保鲜库、屠宰车间、孵化车间。2024年，基地育蔬菜秧苗26万余株，加工销售杂粮杂豆23吨，孵化鸡雏、鹅雏121000只，屠宰加工鸡73000只。2024年，基地完成销售订单1100单，销售额突破150万元，带动350户签订合同户村民户均庭院经济增收5000元，村集体增收15万余元。

　　林下鸡养殖服务基地。建于2020年，占地1185亩，基地栽植松树12万株，设施配套的养殖大棚21座。2024年，村集体养殖林下鸡15000只、大鹅8000只，增收10万余元。带动280户村民养殖溜达鸡15000只，户均增收1000元；带动180户村民养鹅15000只，户均增收2000元以上。

　　稻田蟹暂养服务基地。稻田蟹暂养，是指基地将购进的蟹苗养到适宜在当地稻田中生长时再出售给稻农，以保证成活率。2024年，基地产出暂养蟹1万余斤，供应科右前旗、乌兰浩特市10余个稻蟹种养合作社，带动70余户村民户均增收400元以上，村集体增收10万余元。

　　乡土人才培训服务基地。基地是水库村的兴安有成职业技术培训学校，这是一所集培训、实训和就业服务于一体，教学、实操、住宿、餐饮相配套的成人职业培训机构。学校设有蔬菜种植、家禽养殖、中草药种植、水产养殖等多处实训基地，突出岗位技能培训和就业服务。自2023年成立以来，已培训盟内乡村振兴人才、乡土人才、家庭农场主和合作社主任新型经济人才等高素质农民4200人。值得一提的是，2024年举办的发展庭院经济实训班，因深受欢迎，连续办了5期，培训548人，收到了立竿见影的效果。基地安排本村11人长期就业，人均收入2万余元；15人临时就业，人均收入1万余元。2024年，学校为村集体创收15万余元。

　　冷水鱼养殖服务基地。基地2024年投放15000斤柳根鱼苗试养成功，纯收入5万余元，这使村民们看到了养殖冷水鱼的前景。村里决定通过统一发放鱼苗、养殖桶，开展技术培训指导，实行成鱼回收、统一销售等一系列扶持措施，引导村民利用现有的200余个种植大棚出菜后养鱼，做到一棚两用。2025年，已落实15户村民养冷水鱼，每户投放1500斤鱼苗，收入可达15000元以上。计划到2026年，养殖规模扩大到60户。这样，不仅使村民又多了一个稳定增收的新渠道，而且能形成“一村一品”的特色产业优势，使水库村成为年年有鱼的养鱼名村。

　　水库村服务功能充分发挥的事实说明：服务可以延长种养业的产业链，以产生附加值，可以促进各产业融合发展，以产生新的经济增长点。服务就是既能富民又能强村的宝贵生产力。

　　三、水库村乡村振兴的强基工程

　　“山水林田湖草居”综合治理，是实现“金山银山”生态价值的必然选择。水库村以此为乡村振兴的强基工程。

　　水库村建立项目库，积极创造条件，多方筹措和争取资金。2024年，水库村整村土地流转后，以实施高标准农田建设为引擎，撬动了“山水林田湖草居”七要素项目资金，开始综合治理。

　　治山。坚持治理优先与生态修复结合。一沟一策，治理山水侵蚀沟24条。创新采取垃圾秸秆填沟、生态袋谷坊、沟底栽植防冲林等综合措施，恢复宜耕土地90余亩，新增年收益10万元以上。

　　治水。新建节水灌溉工程2处，建容积1500立方米蓄水池10座，采用“风光发电、低水高调技术”将兴安水库地表水利用潜水泵提高到高位水池，通过自流灌的方式解决了2000亩坡耕地和1300亩林地的灌溉问题，做到了“留住天上水、用好地表水、节约地下水”。

　　治林。采取以工代赈方式对原有778亩低产林进行改造，其中栽植樟子松嫁接红松378亩，栽植大榛子树400亩。实施林药间作600亩。依托节水灌溉工程，全村推进林地改造2600亩，增加了经济林、观赏林面积，大大提升了林地的综合效益，做到了“以绿、以果、以药”增收。村民以工代赈收入39.4万元。

　　治田。2024年，水库村整村流转的1.5万亩耕地全部得到了改造提升，其中8000亩建成了高标准农田，1700亩率先实行了智慧农业示范，使传统农业向现代化农业突进了一大步。

　　治湖。水库村积极参与兴安水库清淤工程和旅游度假村建设，兴安水库清淤229万立方米的工程完工后，将产生1亿元的效益，水库村会在村民投工投劳收入、溢出耕地等方面近水楼台先得月。兴安水库旅游度假村一期工程的建成，发挥了促进农旅融合发展的龙头作用，拉动水库村集体和村民综合增收100余万元。

　　治草。水库村从实际出发，优先选择了主推苜蓿草和中草药种植。在村集体大面积种植苜蓿草的同时，已落实25户村民种植中草药。

　　治居。水库村的4个自然屯，2024年已有2个实现了物业管理和给排水一体化，村屯得到绿化、美化、净化，大幅度提升了宜居水平，初步实现了就地城镇化。特别是全村实现了畜禽粪便集中收集发酵，用于庭院种植，既净化了环境，又形成了“循环式”种养结合的生态农业模式。

　　水库村“山水林田湖草居”综合治理的实践，遵循了人与自然相互依存、相互促进的生命共同体法则，呼应了人们“求生态”“盼环保”的时代追求，践行了改善生态环境就是发展生产力的真理。

　　四、水库村加快农业现代化进程的关键两步

　　怎样加快全村一家一户小规模分散经营的传统农业向规模化、标准化、基地化农业转变，发展现代智慧农业？对此，水库村走出了两步好棋。

　　之一，就是把“山水林田湖草居”视为一个生命共同体，进行统筹规划，综合治理，实现生态效益最大化、永续化，为发展现代农业筑牢基础。

　　之二，就是适时适宜进行整村土地经营权流转，以实现规模化、集约化经营，向智慧农业跃进。

　　水库村“两委”是这样创造整村土地流转条件的：他们把服务村民增收致富作为第一要务，先后建立起了五大服务基地，发挥富民强村的作用越来越强。村民人均可支配收入由2017年的6000元提升到2024年的22000元，连续7年快速增长；村集体收入连续5年增长，2024年达到180万元。村固定资产总额达到4200万元，这对于2018年还负债126万元的村子来说简直就是一个奇迹。随着村集体经济实力的不断壮大，2024年村集体用于对村民的各种扶持、福利钱物价值达到了70余万元。扶持、服务密切了村“两委”与村民的关系，树立了村党支部的威信，村民对村“两委”充分信任，这时实施整村土地经营权流转的时机成熟了。

　　在充分做好前期各项工作的情况下，村集体经济股份合作社以一次性预付三年土地租金等优惠条件，从村民手中流转了土地经营权，然后向内蒙古讷莫尔农业发展有限公司流转了全村土地经营权，并约定了建设现代农业等条款。这样“两次流转”的做法，既保证了村民权益最大化、长远化，又保证了全村耕地升级改造，加快迈向农业现代化，还保证了土地连片溢出耕地的权益归全村所有。

　　2024年，全村耕地达到了水电路配套。通过大数据分析，实现了种管收全程机械化作业、无人机航化作业，做到了精准播种、灌溉、施肥、收割，使农业生产综合效益大幅度提高。在粮食品质提高的同时，平均亩产比上一年增加200斤以上。1700亩智慧农业示范田，通过智能感知系统、控制系统等现代信息技术应用，把水库村的农业生产带到了现代化农业的一个新境界。

　　水库村的以上事实说明：把整村土地经营权流转给农业专业公司，是加快发展现代化农业的有效途径；在流转中，第一步先流转给经济实力强、服务功能强的“两强”村集体经济股份合作社是最佳选择。

　　五、水库村培育新的经济增长点的诀窍

　　培育新的经济增长点，既是水库村富民强村的新举措，更是他们不断发展壮大的成熟经验。

　　水库村因村旁的兴安水库而得名，该村立足富民强村，“靠水养水吃水”。水库村助力兴安水库旅游度假村建设，同时因地制宜拉长它的产业链条。开发村里邻近旅游度假村和旅游沿线的荒废沟塘等闲置土地资源，建设稻蟹共生观光稻田，成规模种植观赏鲜花，形成花海；引导有条件的村民办绿色农家乐、特色乡村民宿，全方位多角度放大农旅融合发展效应，使之形成了全村新的经济增长点、村民新的就业增收点。2024年，兴安水库旅游度假村吸纳水库村40名村民季节性就业，人均收入15000元左右，还吸纳了10名大学生临时就业。周边3户农家乐，每户年收入都在10万元以上，村集体每年来自旅游收入20余万元。据不完全统计，2024年水库村村集体和村民来自农旅融合发展的收入超百万元，这就是人们看得见的新的经济增长点。

　　水库村不同时期有不同的新的经济增长点，他们实施的“山水林田湖草居”综合治理工程，特别是他们先后建成的五大服务基地，就是不同的新的经济增长点的标志，承载着水库村对这些新的经济增长点的精心选育和它们发挥的重要作用。

　　2025年水库村新的经济增长点在哪里？在他们已落地的三个增收项目中，清洁流域项目的规划设计和效益评估已完成，只等春季开工。项目包括治山洪沟两条，栽植鸡心果树、龙丰果树、大榛子树、樟子松嫁接红松等经济林900亩。这项工程，2年后可初见直接效益50万元，5年后直接效益可达110万元。另外两个增收项目2025年当年见效。从水库村说到做到的一贯作风可预见：他们成功在握。

　　新的经济增长点为什么会钟情水库村？因为他们有一个以富民强村为己任的盟级“最强党支部”，特别是有一个既善统筹谋划，又善组织实施，还善协调各方的自治区级“担当作为好支书”。（作者：马刚　王俊博　马世明）