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以“三个坚持”为抓手攻坚克难 确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行稳致远

  今年以来,兴安盟高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,系统部署、统筹谋划,以“三个坚持”推动巩固拓展脱贫攻坚成果质效扎实提升。

  坚持高位推动、强化工作统筹,构建全盟“一盘棋”工作格局

  盟委、行署带头落实主体责任。兴安盟党政主要领导认真履行“第一责任人”职责,把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出位置,2次召开工作推进会议,在盟委委员会议、行署常务会议上多次听取专题汇报,研究部署相关工作,压实“五级书记抓”政治责任。在自治区《乡村振兴考核专报》等文件上多次签批意见,对考核反馈问题整改、促进农牧民增收、加强项目资金管理、做好考核准备等工作作出具体安排。深入镇村一线20余次,调研督导“三落实一巩固”、农牧民增收等工作,推动各项工作落到实处。邀请行业专家和自治区农牧厅分管同志到兴安盟高质量发展大讲堂授课,提高全盟领导干部思想认识和履职能力。

  盟委农村牧区工作领导小组充分发挥牵头抓总职责。树立“裉节”意识,根据不同时间节点形势任务,针对性开展调度部署。年初召开盟委农村牧区工作会议,对巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行重点强调,制发工作月调度表,推动“三落实一巩固”等工作做在平时、抓在常态。6月底对农牧民增收、衔接资金支付、易地搬迁后续扶持等工作进行专门分析调度,推动重点任务达到时序进度。每次自治区召开工作推进会议后,均及时向盟委、行署报告会议精神,提请党政主要领导组织召开兴安盟工作推进会议,通报存在问题,针对性进行工作部署,压实工作责任。针对国家、自治区反馈问题及平时工作掌握问题,多措并举、较真碰硬,抓好“举一反三”排查整改。释放巩固拓展脱贫攻坚成果常抓不懈、久久为功的强烈信号,建立完善分工明确、协同联动工作机制,动员各地各部门以“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神做好有效衔接工作。

  盟委农牧办严格落实协调推进、督促落实职能。学习自治区党委农牧办调度机制,将国家考核指标逐项分解到各地、各行业部门,调度研判失分风险指标。编发《兴安盟乡村振兴考核专报》24期,定期调度行业部门、各旗县市主要领导、分管领导批示有关文件和推动工作落实情况。每周组织卫健、住建、民政等行业部门进行会商,联动落实帮扶措施,同步录入各行业系统与防返贫监测系统数据,避免出现疑点、问题数据。

  各旗县市党委、政府坚持一线工作法,狠抓工作落实。党政主要负责同志既当指挥员,又当战斗员,上手抓工作部署、抓干部培训、抓督办落实,落实旗领导包乡、乡领导包村工作机制,集全旗(县市)之力把自治区和盟级部署落到最基层。各旗县市结合实际创新工作举措,乌兰浩特市建立“走访摸排——清单梳理——整改提升”工作机制,推动问题短板动态清零;扎赉特旗开展“冬日送暖”行动,通过“一看、二讲、三查、四帮”(看人居环境;讲政策、讲收入;查帮扶措施、查四保障、查诉求;帮代办、帮解决问题、帮卖产品、落实帮扶政策),有效提升脱贫户和监测对象认可度等等。

  坚持守正创新、优化落实机制,构建横向到边纵向到底“责任网”

  实行盟级层面驻站指导机制。盟委农村牧区工作领导小组统筹协调,抽调1名原分管乡村振兴工作副旗长、2名原旗县市扶贫办主任为组长,选派9个行业部门业务骨干,成立3个盟级驻站指导组,并对指导组工作进行专门部署。每个指导组代表盟委、行署负责督导2个旗县市,深入一线开展精准业务培训,加强对汇报材料、访谈提纲以及档案资料指导把关,实地入户了解政策落实情况及群众满意度,现场对有关负责同志开展访谈,指导推动各地提高工作质效。驻站指导组将发现问题以每日清单形式反馈各旗县市,同步报送盟委、行署,定期开展问题整改“回头看”,确保问题真整改、改到位。

  建立盟旗乡三级领导包联机制。采取“盟领导包旗、旗领导包乡、乡领导包村”方式,3名盟级领导各包联2个旗县市,逐一深入包联地区,与旗县市党政负责同志以及包乡领导干部、旗直有关部门同志进行座谈,统一思想、明确方向路径,带领盟级驻站指导组深入镇村一线发现问题、提出指导意见并盯办落实。盟委农村牧区工作领导小组对各旗县市包联机制进行把关,要求选派具有农村牧区工作经验的旗领导负责包联。各级包联领导干部充分发挥作用,包提高材料质量、包干部访谈辅导、包提升满意度、包政策落实等,与属地形成合力、提高工作质效。

  严格落实双责任、双清单、双问责机制。通过会议、文件等方式,明确各行业部门职责及工作重点。实行盟级领导包联行业部门机制,3名盟级领导各包联3个盟直行业部门,定期调度研判工作推进情况,推动工作落实。各行业部门积极与自治区厅局对接,对标全区水平找差距;向下选派业务骨干包联督导旗县市条线工作,开展全覆盖问题排查整改,确保行业政策都能落到“户”上;强化条线调度把关,做到本领域“盟、旗、乡、村、户”五级台账、数据口径上下贯通、相互印证。

  坚持一线盯办、强化协同发力,提高各项工作“精准度”

  原原本本落实自治区紧盯“五个关键”抓落实、狠抓“十项重点工作”补短板工作要求,打通工作落实“最后一厘米”。

  条块联动落实帮扶政策,全覆盖排查补齐短板弱项。组织农牧、住建、卫健、教育等9个行业部门落实各项帮扶政策,动员条线所有力量,开展两轮覆盖所有镇村的排查整改,确保行业政策真正落实到户上。层层传导压力、压实村级排查责任,聚焦“两不愁三保障”及饮水安全查缺补漏,消除风险隐患。2025年共新识别监测对象2022户、4999人,全部落实帮扶措施;义务教育巩固率保持100%,家庭医生签约率100%,全盟814户符合政策的低收入人群危房存量全部完成改造,供水工程新建改造项目惠及9.74万人。

  紧盯资金使用方向和支付进度,充分发挥帮扶资金效益。安排9.14亿元中央、自治区衔接资金用于设施农业、舍饲畜牧业、“土特产”等脱贫地区特色产业发展,占资金总额的70.85%,通过转移就业、订单生产、代耕代养、以工代赈等方式带动25万名农牧民增收(其中脱贫和监测人口9万人),预计今年全盟农村牧区常住居民人均可支配收入同比增长6.8%,增速排名全区第一。从年初开始,对衔接资金、京蒙协作资金、涉农资金定期调度,对今年实施的543个项目逐项梳理,对进度偏慢、资金支付滞后项目列单督办。截至12月23日,兴安盟四级衔接资金支付率95.3%、京蒙资金支付率92%,均达到时序进度。

  系统施策、做细入户工作,有效提高群众“满意度”。盟委农村牧区工作领导小组专题调度提高群众满意度工作,并印发通知细化安排。用好自治区信息平台,将不满意户推送各苏木乡镇和包联领导,及时了解不满意原因、落实帮扶措施。制作“幸福清单”“感恩账单”系统梳理群众享受的帮扶措施,整理医保报销单据,逐户讲解并上墙、留档,让群众为帮扶工作“打满分”。年初以来,各级干部累计走访脱贫户、监测户和重点户65200余户,综合满意率达到96%以上。

  挖掘总结工作亮点,做好对外宣传报道。组织各旗县市、盟直部门挖掘梳理有效做法、工作亮点,对经验材料结合实际进行深入打磨,解决“典型经验不典型”问题。建立盟委农牧办统筹、各地各部门主责、盟委宣传部配合的外宣工作机制,确定具体外宣负责人,加大宣传力度。科右中旗《村闻联播》入选全国乡村治理典型案例并在人民网刊登,突泉县《京蒙打造“突泉焊工”劳务品牌   擦亮就业增收新名片》入选农业农村部区域协作促进司典型案例,扎赉特旗《“三医”联动赋能乡村振兴   为群众撑起健康“保护伞”》作为三保障方面典型在全区推广。

  在完成好2025年各项任务的同时,兴安盟已经部署系统谋划推动2026年工作任务,攻势不减,把功夫用在平常,全面做好过渡期后常态化帮扶工作。

  系统盘点梳理过渡期工作,持续巩固拓展脱贫攻坚成果质效。全面总结宣传过渡期取得的成效,提高群众获得感、满意度,为推进常态化帮扶工作营造良好氛围。提炼过渡期管用经验做法,固化为制度机制;系统梳理存在的短板弱项,采取针对性措施加以解决,圆满打好过渡期收官战。

  认真谋划2026年工作,推动常态化帮扶工作开好局、起好步。积极向上沟通对接,及时掌握常态化帮扶工作政策要求,全力争取国家、自治区政策支持。加强工作摆布,统筹各地各部门抓好帮扶政策落实。做好衔接资金项目谋划,确保产业资金投入占比、到户资金占比达到国家要求,保证脱贫户、监测户收入不降低。

  聚焦农牧民增收,分类有序推进乡村全面振兴。统筹推进农牧业提效益、创品牌,大力发展现代设施农牧业,健全完善联农带农机制,让群众享受产业发展收益。打造提升兴安特色餐饮品牌,通过餐饮“走出去”带动农畜产品卖出好价钱。分类有序、片区化推进乡村振兴,推动突泉县、科右前旗创建国家乡村振兴示范县,学习运用“千万工程”经验,巩固提升大乌兰浩特示范带,推动各旗县市点上开花、面上推进,建设具有兴安盟特色的美丽乡村。(来源:兴安盟委农村牧区工作领导小组)

编辑:李丹丹

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